歡迎您,請 登錄 或 立即注冊

昌黎門戶網

昌黎門戶網 首頁 資訊 政務公開 查看內容

昌黎縣村“兩委”換屆工作實施方案

2018-4-18 09:26| 發布者: 昌黎政務公開資訊| 查看: 3928| 評論: 0|原作者: 】

  • 【字體:



  •   根據省委辦公廳、省政府辦公廳《關于認真做好全省村(社區)“兩委”換屆工作的意見》的通知(冀辦字〔2018〕5號)、秦皇島市村(社區)“兩委”換屆工作領導小組《秦皇島市村(社區)“兩委”換屆工作實施方案》(秦村社換組〔2018〕1號)文件要求,現就做好全昌黎縣村“兩委”換屆工作,制定如下實施方案。
      一、指導思想和總體要求
      指導思想:深入學習貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以選優配強符合決勝全面建成小康社會需要的村領導班子為重要目標,以繪就美好藍圖、明確發展思路為根本要求,堅持黨的領導、人民當家作主、嚴格依法辦事相統一,全面貫徹落實中央和省市昌黎縣委關于村“兩委”換屆工作有關要求,著力提高人選質量,規范換屆程序,確保風清氣正,著力換出好班子、換出好風氣、換出好面貌,切實提升組織力、強化政治功能,為實現全昌黎縣“十三五”發展目標,加快建設生態昌黎、實力昌黎、活力昌黎、美麗昌黎,確保建成全面小康先行昌黎縣奠定堅實基礎。
      總體要求:(1)堅持“黨管換屆”,把黨的領導貫穿換屆全過程和各方面,壓實鄉鎮黨委的直接責任,突出村黨組織領導核心作用,牢牢把握黨對換屆選舉工作主導權。(2)堅持“優質換屆”,把選優配強村“兩委”班子擺在突出位置,旗幟鮮明提出候選人資格條件,鄉鎮黨委要逐村審核批準換屆方案和人事安排,努力把符合條件的優秀人才推選出來。(3)堅持“規范換屆”,嚴格按照相關法律法規組織實施,優化制度設計,細化操作流程,實化過程管理,確保規范有序進行。(4)堅持“清正換屆”,嚴肅換屆紀律,嚴禁賄選鬧選,堅持最嚴風紀、最嚴督導、最嚴懲處,確保換屆風清氣正。(5)堅持“全覆蓋換屆”,全昌黎縣所有行政村,包括未完成農村集體經濟產權制度改革的“村改居”,都要組織村“兩委”換屆選舉。
      二、時間安排
      全昌黎縣村“兩委”換屆工作從2018年年初開始,至2018年8月底基本結束,共分四個階段:
      (一)前期準備階段(2018年初至4月底)。重點抓好六項工作:一是精準摸底排查,建立專門臺賬。逐村進行分類,逐村建立《村“兩委”換屆矛盾隱患臺帳》《村“兩委”干部候選人預備人選臺帳》《村財務審計臺帳》3本臺賬和《村“兩委”換屆選情分析研判表》。二是拓寬選人視野,超前物色人選。著眼選優配強村“兩委”班子、推進村黨組織書記和村民委員會主任“一人兼”,切實把人選好、把班子配強、把軟弱渙散黨組織整頓好。三是開展集中攻堅,集中化解矛盾。聚焦換屆矛盾隱患村,建立昌黎縣包鄉、鄉鎮包村責任分包機制,自上而下進行包聯。對于選情復雜、矛盾隱患集中、“百日攻堅”難度大的村,由鄉鎮領導班子成員任第一書記,駐村轉化后進、助推換屆選舉,鄉鎮黨委書記抓最難、最亂的村,集中力量化解各類問題隱患。四是開展掃黑除惡,掃清換屆障礙。根據全省掃黑除惡統一部署和后進村整治“百日攻堅”行動要求,對涉嫌干擾村“兩委”換屆的“村霸、村鬧”和宗族惡勢力進行嚴厲打擊,確保真正把不符合資格條件的人選堅決擋在候選人大門之外。五是進行清產核資,搞好村級財務審計。逐村核實村級財務審計結果,對審計不實不細的重新進行審計,正式換屆展開前要把相關問題線索處置完畢,不留隱患。六是嚴肅換屆紀律,匡正換屆風氣。廣泛深入宣傳省市昌黎縣委換屆政策紀律規定,嚴明人選資格條件,堅決打擊和查處各種拉票賄選行為,為換屆營造風清氣正的良好氛圍。
      (二)組織實施階段(2018年5月初至6月15日前)。按照村黨組織換屆在先、村民委員會換屆在后的次序展開。要堅持因地制宜、先易后難的原則,有序展開換屆工作,針對選舉不成功的村,找準原因、做細工作,適時組織重新選舉。嚴格落實“五選十五不選”資格條件、《人選資格審核辦法》、“十條禁令”、《防止和查處賄選行為暫行辦法》、強化昌黎縣鄉黨委責任“六條追責辦法”、《選委會工作規程》等政策規定,確保6月15日前完成村“兩委”換屆各項任務目標。
      (三)鞏固完善階段(2018年6月15日至7月15日)。基本完成換屆選舉的村,及時組織新老班子工作交接,抓好新任職人員能力培訓。制定完善新一屆村“兩委”議事規則,健全婦聯、共青團、人民調解等配套組織,理順村各類組織關系,幫助新一屆村“兩委”按照任期和年度工作目標,進一步明確發展思路、謀劃工作舉措。
      (四)總結驗收階段(2018年7月底前)。各鄉鎮黨委要認真總結村“兩委”換屆工作,組織開展檢查驗收,形成專門工作報告,上報昌黎縣委組織部備案。昌黎縣委把村“兩委”換屆工作開展情況,作為考核鄉鎮黨政領導班子和鄉鎮黨委書記履行黨建工作責任的重要內容。
      三、明確村“兩委”成員候選人資格條件
      搞好村“兩委”換屆工作,選優配強村“兩委”班子是關鍵,提名確定“兩委”候選人是基礎。必須下功夫把講政治、有能力、敢擔當,組織滿意、黨員群眾認可的優秀人才推選出來,具體要堅持“五選”“十五不選”:
      (一)旗幟鮮明地把符合下列五個條件的人員優先推選為村“兩委”班子成員。(1)政治素質過硬,嚴格遵守政治紀律和政治規矩,認真貫徹執行黨的路線方針政策。(2)發展本領過硬,適應鄉村振興戰略和城市化發展需要,有見識、有頭腦、有闖勁,能夠帶領群眾共創美好生活。(3)協調能力過硬,作風民主,辦事公道,善于做群眾工作。(4)服務水平過硬,有較強的宗旨意識,對群眾有感情,熱心為群眾辦實事好事。(5)作風品行過硬,為人正派、品行端正,嚴于律己、遵紀守法,勇于負責、敢于擔當,自身形象好。
      (二)堅決反對把下列十五類人員推選為村“兩委”班子成員。(1)因違反國家法律法規,正受到刑事處罰或刑事拘留、監視居住、取保候審等強制措施的;正在接受刑事審判的;已經批捕、尚未判決的;刑滿釋放(緩刑期滿)的;因嫖娼、吸毒等受到行政拘留的。(2)欺壓群眾、橫行霸道、群眾反映強烈,涉及“村霸”、宗族惡勢力、黑惡勢力的。有黑惡行為或與黑惡勢力勾結的。(3)參加邪教組織,從事地下宗教活動,組織封建迷信活動的。(4)受到黨政紀處分尚未超過有關任職限制期限,以及涉嫌嚴重違法違紀正在接受立案調查處理的。(5)參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙等違法手段參選的。(6)長期無理上訪或組織、蠱惑群眾上訪,影響社會穩定的。(7)有惡意失信行為被法院納入失信被執行人名單的。(8)道德品行低劣,在群眾中影響較壞的。(9)村干部履職盡責不到位的:原村干部近3年內被責令辭職、罷免和民主評議連續兩次不稱職的;任期內10年以上(含十年)未發展黨員,目前仍未改正的在任村黨組織書記,不得繼續作為村黨組織書記人選;選舉前拒不作出競職承諾、履職承諾、辭職承諾的;擔任村干部期間長期不在崗、年度考核不稱職、群眾反映意見大的。(10)有拉票賄選或其他不正當競爭行為的。(11)參與違法開礦、挖砂及破壞環境資源,被有關部門查處或記錄在案的。(12)有截留惠民政策資金、拖欠村集體租金、侵占村集體資產等行為,造成村集體利益和群眾利益損失的。(13)散布違背黨的路線方針政策,參與非法組織和非法活動,制造、傳播政治謠言和丑化黨和國家形象言論的。(14)不積極協助上級黨委政府工作,甚至消極對抗,造成工作失誤、信訪隱患,甚至引發社會不穩定因素的。(15)患有嚴重疾病,喪失行為能力,不能正常開展工作等其他不宜提名的。
      (三)建立村“兩委”班子候選人資格聯審聯查機制。昌黎縣鄉兩級分別建立由紀檢、組織、政法、信訪、法院、檢察院、公安、民政、司法、國土、環保、農經等部門和單位組成的聯審小組,按照“摸排初步人選、鄉鎮初審、昌黎縣直部門聯審、反饋審查結果、市級備案抽查”的步驟進行審查,堅持“誰審查、誰簽字、誰負責”原則,實行審查工作終身負責制,強化責任落實。
      四、精心組織村黨組織換屆選舉
      搞好村黨組織換屆選舉,對于整個換屆工作有著重要的示范和帶動作用,必須嚴格標準,規范程序,有序推進。
      (一)下大力選優配強村黨組織書記。下決心調整一批不作為、不稱職、不廉潔的村黨組織書記;下決心勸退一批能力弱、年齡大、維持型村黨組織書記;下功夫選出一批政治素質好、發展能力強、治理水平高的村黨組織書記。注重把農村致富帶頭人、外出務工有成人員、優秀大學生村官、昌黎縣鄉機關退休干部和提前離崗人員、鄉村醫生、民辦教師、退役軍人等選進村“兩委”班子,選為村黨組織書記。換屆后,50周歲以下的(以2018年5月31日為時間節點,下同)村黨組織書記應達到一半左右。其中,年滿65周歲、觀念固化、能力偏弱、連續任職多年村容村貌依舊的,原則上不再推薦提名為村黨組織書記候選人,確需繼續留任的,鄉鎮黨委要報告情況,經昌黎縣級組織部門認真考察,報市委組織部審核備案。高中及以上文化程度的村黨組織書記一般應達到三分之二以上。農村致富帶頭人、外出務工有成人員和大學生村官一般應達到40%以上。
      (二)嚴格候選人提名和確認辦法。新一屆村黨組織班子成員,應采取黨員和村民代表推薦、鄉鎮黨委推薦、黨員大會選舉的“兩推一選”辦法產生。村黨組織委員候選人初步人選名單,由村黨組織根據黨員和村民代表推薦情況,按照不低于20%的差額比例研究提出,報鄉鎮黨委審查、考察。鄉鎮黨委根據黨員和村民代表推薦得票情況、上屆班子屆末考察審計情況以及任職條件初審、聯審情況進行綜合分析推薦,并按照“德才兼備”和“班子結構合理”的原則,研究確定黨組織委員候選人初步人選。候選人初步人選公示后,由村黨組織研究確定新一屆委員會委員候選人名單,提交黨員大會進行選舉。村黨組織書記候選人初步人選須報昌黎縣級換屆領導小組審查同意后方可列為候選人人選,不符合條件的取消候選人資格。
      (三)精心組織大會選舉。鄉鎮黨委應根據本地實際進一步細化明確可不計入應到會黨員基數的情況,選舉前逐村指導公布有選舉權的應到會黨員名單。黨員大會一般由上屆村黨組織委員會主持,鄉鎮包村領導必須要到現場進行指導,從嚴把握換屆程序,全程指導換屆工作,確保如期完成換屆。選舉可采取間接的辦法,先由黨員大會差額選舉村黨組織委員會委員,再由新選舉產生的委員會等額或差額選舉產生書記、副書記;也可直接選舉,由黨員大會選出委員、副書記、書記。選舉投票結束后,必須當場清點選票、唱票、計票,當場公布選舉結果。選舉結果應及時向鄉鎮黨委報批。
      五、依法推進村民委員會換屆選舉
      村民委員會選舉,堅持和完善村民委員會直接選舉制度,確保村民充分行使民主權利。要重點抓好以下環節:
      (一)依法推選新一屆村民代表。村民代表推選由村“兩委”負責組織,按每5戶至15戶推選一名代表比例產生。支持和引導把新當選的村黨組織成員全部推選為村民代表,支持和引導黨員在村民代表中占有較高比例。村民代表應具有一定的思想政治素質,公道正派、主持正義、遵紀守法、不徇私情;應具備對村內重大問題研究、分析、判斷的能力,關心村務,善于發表意見;一般應有初中以上文化程度,身體健康,做到老中青三結合,婦女代表一般不少于總數的三分之一。本屆村民代表全部推選產生后,村“兩委”應向全體村民發布公告,并對村民代表造冊登記。
      (二)依法推選村民選舉委員會。村民選舉委員會,主持村民委員會選舉工作,一般由主任、副主任和委員共5至9人組成,村民選舉委員會中應有婦女成員。提倡按民主程序將新當選的村黨組織書記推選為村民選舉委員會主任,提倡將新一屆村黨組織委員會成員推選為村民選舉委員會成員,不足名額在優秀村民代表中推選產生。具體推選程序是,由新一屆村黨組織提出村民選舉委員會主任、副主任、委員人選建議名單,交由村民會議、村民代表會議或村民小組會議推選產生。村民選舉委員會成員被確定為村民委員會成員候選人的,應退出村民選舉委員會,所缺名額按原推選結果依次遞補或另行推選。村民選舉委員會成員不履行職責的,經村民會議或村民代表會議討論同意,另行推選或按原推選結果依次遞補。
      (三)嚴格組織開展選民登記。嚴格認定選民身份資格,把好選民年齡關、政治權利關、行為能力關,保障有選舉資格選民的選舉權利,防止沒有選舉資格的人進行選舉。提倡選民主動登記與登記員上門登記相結合、集中登記和分散登記相結合的登記方式。
      年滿18周歲的村民,不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限,都有選舉權和被選舉權,依法被剝奪政治權利的人除外。選民登記執行《河北省村民委員會選舉辦法》的規定。外出兩年以上的村民,經村民選舉委員會兩次通知,在選舉日20天前仍未參加選舉登記,又未書面委托本村有選舉權的近親屬代其行使選舉權的,經村民選舉委員會確認,報鄉鎮黨委審核備案,可不計算在本屆選民數內。選民登記中出現的特殊情況,由村民選舉委員會討論決定。
      選民登記不能錯登、重登、漏登,以保證村民的選舉權。每一選民的姓名都要以戶口簿和身份證為準,對于重名的要以性別、年齡大小、居住方位等形式予以區分。選民名單登記后,應當在選舉日的20天前張榜公布,村民選舉委員會對村民提出的選民名單有異議的,應當在3天內作出處理并公布結果。村民選舉委員會應當在選舉日前發放《選民證》。
      (四)改進和規范村民委員會候選人提名。村民委員會成員候選人,可采用選民提名或者選民自我推薦的方式產生,兩種方式不得同時使用。由本村選民提名的,需有選舉權的村民半數以上參加,按照所確定的職數,采取無記名投票方式直接提名,并按得票多少的順序確定候選人。選民自我推薦的,由具備候選人基本條件的選民在選舉日10日前,向村民選舉委員會提出書面申請,經村民選舉委員會審查同意確定為候選人。
      村民委員會候選人人選產生后,由村民選舉委員會進行審查把關,經三分之二以上的選舉委員會成員投票同意后,報鄉鎮黨委審查、考察,村民委員會主任候選人人選須報昌黎縣換屆領導小組審查。經審查不符合條件的,由村民選舉委員會進行討論,取消其候選人資格,另行推薦審批。原則上,要把村婦代會主任提名為村民委員會成員候選人。在主任、副主任候選人中沒有女性的,應確定1個村民委員會婦女委員名額實行專職專選。
      (五)嚴格按程序組織投票選舉工作。選舉時召開選舉大會集中投票,人口較多或者居住分散的,可以設中心投票站和若干投票分站,要嚴格控制流動票箱的使用。投票選舉的時間、地點應當在選舉日的2天前予以公告。規范委托投票和代寫選票,選民在選舉期間外出不能參加投票的,應當在選舉日3日前書面委托本村候選人以外的近親屬代為投票,每位選民最多只能接受兩人委托。選舉委員會應當在選舉日前公布委托人和受委托人名單,受委托人持《委托投票證》進行投票,禁止投票現場臨時委托。選民是文盲或者因殘疾無法填寫選票的,可以委托代寫員代寫,代寫員不得違背委托人意志。代寫員由村民選舉委員會確定,候選人、工作人員和其他人員不得為選民代寫選票。要嚴密組織投票,科學合理設置選舉會場,按要求設置秘密寫票處,維護選舉大會的現場秩序,禁止任何人實施向選民展示錢物、沖擊會場等擾亂選舉秩序的行為,確保選民在無干擾的情況下當場領票、寫票、投票。投票結束后,公開驗票、唱票、計票,當場公布選舉結果,當場封存選票,監票人、計票人、唱票人和選委會主任在封條上簽字。如遇特殊情況不能當場唱票、公布結果的,可由村民選舉委員會在鄉鎮的監督下當場封存,由鄉鎮保存,待時機成熟再唱票公布結果。
      每個村的選舉大會視頻資料,由鄉鎮黨委匯總整理后統一報送昌黎縣換屆辦保管,促進選舉工作公開透明、陽光操作。分包的昌黎縣鄉領導要提前進行現場指導、聽取有關情況匯報、摸清真實情況、掌握工作底數,并對換屆選舉投票中可能出現的問題進行研判、分析,超前制定好有效管用的對策方案,特別是正式換屆選舉當天,包村的昌黎縣鄉領導必須要全部到現場進行具體指導,確保換屆工作組織領導到位、工作準備到位、保障措施到位、預先方案到位。
      (六)推選產生村務監督委員會。村務監督委員會一般由3至5名成員組成,設主任1名,成員中至少有1名具備財會、管理知識的人員,其中應當有婦女成員。提倡由非村民委員會成員的村黨組織班子成員或黨員擔任村務監督委員會主任,除兼任村務監督委員會主任的村黨組織成員外,村黨組織、村民委員會成員及其近親屬、村會計(村報賬員)、村集體經濟組織負責人不得擔任村務監督委員會成員。村務監督委員會成員的推選工作在村黨組織領導和鄉鎮黨委指導下,由村民會議或村民代表會議在村民中推選產生,結果報鄉鎮黨委審核備案,婦女村民代表人數應占村民代表人數三分之一以上。
      六、全面提高村“兩委”換屆工作質量
      (一)積極推進村黨組織書記、村民委員會主任“一人兼”。本著精干高效的原則,合理確定村“兩委”班子成員職數,原則上每個村3至5人,其中村黨支部委員會要有一名紀律檢查委員,凡是鄉鎮干部下派到村任黨組織書記、副書記的,均占該村黨組織成員職數。積極推進村黨組織書記、村民委員會主任“一人兼”,做到能兼則兼。支持當選的村黨支部書記競選村主任、優先把可能當選的黨員村主任列為村黨支部書記人選、動員不能當選村主任的原村黨支部書記退出村黨支部書記競選,全力擴大“一人兼”比例。注重從黨員中推薦提名村民委員會成員,推進村“兩委”班子成員雙向進入、交叉任職,支持村“兩委”班子成員兼任團支部、婦代會、村民委員會下屬委員會負責人。大力支持符合條件的大學生村官、“農村好青年”競選村黨組織書記、副書記或村民委員會主任、副主任以及村“兩委”其他成員。有大學生村官的村,只要駐村服務一年以上、符合條件的,一般從中選配1名村黨組織副書記,可不受職數限制。
      (二)依法依規確定村“兩委”換屆選舉參會人員基數。在村黨組織選舉中,村《選舉辦法》要對下列情形作出明確規定,報鄉鎮黨委同意,并經村黨員大會通過后,可不計算在應到會人數之內:(1)患有精神病或者因疾病導致不能表達本人意志的;(2)年老體弱臥床不起和長期生病生活不能自理的;(3)雖未受到留黨察看以上黨紀處分但正在服刑的;(4)長期外出,經兩次通知本人明確表示不參加選舉,且如實記錄的;(5)在黨員選舉大會中途退場,經反復勸說仍不繼續參加會議的。
      在村民委員會選舉中,要做實選民登記工作。有下列情形的,可不列入選民名單:(1)無法行使選舉權和被選舉權的精神病患者和無法表達意志的癡呆人員,有醫院證明或者征得監護人的同意,并經村民選舉委員會確認的;(2)依照法律被剝奪政治權利的;(3)長期外出,經兩次通知且如實記錄,在選舉日20天前仍未參加選舉登記,又未書面委托本村有選舉權的近親屬代其行使選舉權,且經村民選舉委員會確認,報鄉鎮黨委審核備案的;(4)經村民選舉委員會告知,本人書面表示不參加選舉的。居民委員會選舉采用選民直選方式時,不列入選民名單情況參照執行。
      (三)積極推行選舉“三項承諾”制度。換屆前,鄉鎮黨委要指導各村研究制定任期發展規劃和年度工作計劃,候選人重點圍繞如何完成目標任務展開競選。選舉前,候選人應當就遵守換屆選舉紀律、依法公平參選等方面向黨員群眾作出競職承諾;結合本村實際,就任期和年度工作目標,向黨員群眾作出履職承諾;就參選或者當選后出現違法違紀、任務目標完成差、民主評議不稱職等方面向黨員群眾作出辭職承諾。“三項承諾”內容經鄉鎮黨委審核后公開公示,接受黨員群眾監督。正式選舉前,候選人需現場簽訂競職、履職和辭職三個承諾書,拒不簽署“三項承諾書”的,取消其候選人資格。
      (四)扎實做好換屆后續工作。新一屆村黨組織和村民委員會產生后,要分別在7日內和10日內完成工作移交。移交內容包括公章、辦公設施、財務賬目、經營資產、檔案資料、債權債務以及其他遺留問題。對無故拖延移交的,鄉鎮黨委應當給予批評教育,督促其改正。對拒不移交的,由公安等部門督促移交,也可由新一屆村民委員會向當地法院提起訴訟,由法院作出裁決。因拒不移交或者拖延移交造成損失的,要依法追究當事人的法律責任。做好村民代表會議、婦聯、團支部和村民委員會下屬委員會等組織的組建和換屆工作。對落選和離任人員,要及時做好細致思想工作,給予切實關懷幫助。健全規范村“兩委”班子成員檔案管理,參照鄉鎮機關事業單位人員檔案標準執行,黨組織書記和村民委員會主任檔案由昌黎縣委組織部直接管理,其他成員檔案由鄉鎮黨委統一管理。認真落實《河北省村級組織運轉規則》,實行“四議兩公開”工作法,制定完善村“兩委”議事規則,進一步完善黨務、村務公開和民主管理制度。抓好新任村“兩委”干部的教育培訓工作,提高其履行職責、服務群眾的能力。
      七、著力加強對村“兩委”換屆工作的組織領導
      各鄉鎮黨委、政府,各昌黎縣直相關單位要把做好村“兩委”換屆工作作為一項重要政治任務,列入重要議事日程,切實加強領導,精心組織實施,確保圓滿完成換屆選舉任務。
      (一)壓實領導責任。昌黎縣委成立村“兩委”換屆工作領導小組和辦公室,實行昌黎縣委常委分包鄉鎮、聯系村制度,加強對換屆選舉工作的組織領導和指導。各鄉鎮也要成立領導和工作機構,鄉鎮黨委是責任主體,黨委書記是直接責任人,必須認真履行職責,直接抓謀劃、推動和落實。各鄉鎮要把村“兩委”換屆工作與“不忘初心、牢記使命”主題教育緊密結合起來,與持續糾正“四風”、推進作風建設緊密結合起來,與鄉鎮黨委書記抓基層黨建述職評議考核緊密結合起來,推動換屆工作責任落實。對問題摸排、后進整治、村黨組織書記調整、換屆進度等關鍵環節,鄉鎮黨委書記要簽字背書。凡是不認真履行主體責任,導致換屆違法違規現象普遍,群體事件和上訪頻發的;換屆后軟弱渙散問題依舊,整治成效不明顯的;搞“數字游戲”、弄虛作假的,一律予以問責,作出嚴肅處理。
      (二)明確部門職責。昌黎縣委組織部履行牽頭抓總、協調指導責任,紀檢、民政、政法、公安、信訪、綜治、婦聯等各相關部門充分發揮職能優勢,承擔所屬領域主體責任。其中,昌黎縣民政局負責抓好村民委員會換屆工作的指導和監督檢查,協助抓好村務監督委員會推選工作;昌黎縣紀委、監察委負責拉票賄選等違紀行為的查處;昌黎縣委政法委、昌黎縣公安局負責嚴厲打擊“村霸村鬧”和宗族惡勢力,維護換屆選舉工作秩序;昌黎縣綜治辦、昌黎縣信訪局負責矛盾糾紛化解和信訪問題處理;昌黎縣委農工委(農經局)負責組織村干部任期和離任經濟責任審計;昌黎縣人大、昌黎縣委宣傳部、昌黎縣法院、昌黎縣檢察院、昌黎縣財政局、團昌黎縣委、昌黎縣婦聯等相關部門單位,各司其職,密切配合,齊心協力抓好村“兩委”換屆工作。
      (三)加大掃黑除惡工作力度。昌黎縣委政法委、昌黎縣公安局要加大對控制基層選舉、壟斷集體經濟資源、破壞當地政治經濟秩序的宗教、宗派、宗族和黑惡勢力的打擊力度,要深入摸排,打早打小,為換屆工作順利平穩進行掃清障礙,創造良好環境。對參與或指使他人操縱選舉、拉票賄選和以砸搶票箱、偽造選票、撕毀選票、沖擊會場等手段破壞選舉的人員,要堅決從嚴從快打擊處理,控制事態漫延擴大。對群眾舉報和審計發現的腐敗問題及違法違紀行為,要進行嚴肅查處,切實純潔基層干部隊伍。昌黎縣鄉兩級要建立應急處置工作機制,制定應急處置預案,加強對突發事件的防范和處置,為村“兩委”換屆選舉提供有力保障。
      (四)加強動態督促指導。將村“兩委”換屆工作情況納入全昌黎縣重點工作大督查內容,作為評價鄉鎮黨委基層黨建工作成效的重要依據。鄉鎮黨委要向每個村選派換屆工作指導員,重點難點村要選派駐村工作組全程指導。建立定期調度制度,昌黎縣換屆領導小組每半月對各鄉鎮“兩委”換屆工作進展情況進行調度。同時,昌黎縣委組織部將持續不斷地進行督導檢查,對發現的突出問題掛賬督辦,銷號管理,切實推動村“兩委”換屆取得實效。
      (五)要全力保證正常選舉秩序。實行鄉鎮黨委和候選人談話制度,簽訂紀律承諾書,參與換屆的競選人員對紀律知曉率要達到100%、鄉鎮黨委與候選人談心談話100%、候選人簽訂紀律承諾書100%。嚴查拉票賄選,堅持實名舉報必查、線索清楚必查、上級督辦必查、形成嚴防嚴查高壓態勢。凡是有拉票賄選等不正當競爭行為的,是候選人的一經發現即取消參選資格,已經當選的,其當選無效。
      (六)要做好群眾來信來訪工作。各鄉鎮村“兩委”換屆選舉工作機構要向社會公布辦公地址和工作電話,暢通黨員群眾反映問題渠道,做到有訪必接、有訪必查、有錯必糾。建立換屆選舉信訪案件專辦制度,對黨員群眾舉報和來信來訪,要及時調查研究。凡情節具體、線索清楚的,要限時辦結,明確答復,切實維護黨員群眾的合法權益。對情況不明或者與事實有出入的,要盡快說明情況,消除黨員群眾誤解。對黨員群眾的思想動態,及時研究分析,有針對性地做好教育引導工作,確保村“兩委”換屆選舉工作健康有序開展。
      (七)要加強換屆宣傳輿論引導。昌黎縣鄉兩級要充分利用報紙、廣播、電視、網絡等媒體,采取發放明白紙、制作宣傳畫、政策問答等群眾喜聞樂見的形式,大力宣傳換屆選舉的方針政策、法律法規和具體要求,牢牢把握正確的輿論導向。要密切關注輿情、網情的動向和變化,認真落實選情監測、重大事項、輿情監控等報告制度,形成上下貫通、緊密聯系、反映靈敏、資源共享的村“兩委”換屆工作信息網絡,防止發生炒作換屆選舉負面新聞、傳播不實信息和突發性事件,形成村“兩委”換屆工作的強大聲勢和良好氛圍。 (昌黎在線 www.arinpv.tw)(淘寶天貓京東拼多多全網內部優惠券都在【更省】APP省錢密令:006600)




    下級分類

    返回頂部
    网上官方投注